坚定不移推进全面从严治党

服务大局从严从实抓好监督

——国际工程部党委委员、纪委书记 陈永林

党的二十大是在我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会，举国关注、世界瞩目。大会全面总结了过去5年的工作和新时代10年的伟大变革，深入分析了国内国际形势，系统阐述了开辟马克思主义中国化时代化新境界、新时代新征程中国共产党的使命任务等重大理论和实践问题。党的二十大科学谋划了未来一个时期党和国家事业发展的目标任务和大政方针；深刻指出，全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党，必须弘扬伟大建党精神，坚定不移全面从严治党，以党的自我革命引领社会革命。

一、党的二十大关于全面从严治党的新要求和科学内涵

党的十八大以来全面从严治党，通过集中整顿党风，严肃党的纪律，严厉惩治腐败，净化党内政治生态，使党的精神面貌和政治生态焕然一新，赢得了党心民心，为开创党和国家事业新局面提供了重要保证。但是必须认识到，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、百年未有之大变局的外部环境考验，精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败等危险依然摆在全党面前。我们必须坚持问题导向，保持战略定力，坚定不移地推动全面从严治党向纵深发展。

回望新时代10年伟大变革，全面从严治党成为我们党治国理政的一个鲜明特征，党的二十大报告对新时代全面从严治党伟大实践作了深刻总结，突出强调坚持打铁还需自身硬，以“得罪千百人、不负十四亿”的使命担当，党的二十大报告要求全党必须牢记，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，必须持之以恒推进全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程。体现了党对严峻复杂考验的清醒认识，对以党的自我革命引领社会革命的高度自觉。

下面，我从“三个坚持”来谈谈党的二十大对全面从严治党的一些启示：

（一）坚持“党的自我革命永远在路上”。

这是习近平总书记在党的二十大报告中指出的，揭示了我们党历经百年依然风华正茂的奥秘所在。

一是新征程上，只有一刻不停歇地推进自我革命，不断清除侵蚀党的健康肌体的病原体，不断提高自身免疫力，才能保证党长盛不衰，不断发展壮大。二是党的十八大以来，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，持之以恒正风肃纪，开展史无前例的反腐败斗争，刹住了一些长期没有刹住的歪风，纠治了一些多年为除的顽瘴痼疾，找到了自我革命这一跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案。持之以恒推进全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，使我们党坚守初心使命，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。三是有效应对风险挑战、走好实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路的客观需要。我们比历史上任何时期都更接近更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标，同时必须付出更为艰巨、更为艰苦的努力，必须准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验，只有始终保持永远在路上的精神状态和责任担当，坚持不懈推进党的自我革命，自我完善、自我革新、自我提高，才能提高我们长期执政的领导能力和制度优势，才能团结和带领全国各族人民乘风破浪、行稳致远。

（二）坚持制度治党、依规治党。

这是习近平总书记在党的二十大报告中指出的，并将其作为坚定不移全面从严治党、完善党的自我革命制度规范体系的一项重要举措。

一是制度治党、依规治党是党在百年奋斗目标中形成的一条宝贵经验。1927年7月党的一大就通过中国共产党的第一个纲领，也是党内第一部法规；党的二大通过中国共产党章程，党从此有了自己的根本大法。以及在革命、建设、改革开放到新时代各个历史时期，党内法规制度建设始终与党的奋斗历史相伴随、与党的建设和事业同行。二是深入推进新时代党的建设新的伟大工程的必然要求。习近平总书记强调“加强党内法规制度建设是全面从严治党的长远之策、根本之策”；全面从严治党永远在路上，制度治党、依规治党也必须永远在路上。要适应全面从严治党向纵深发展的需要，坚持制度治党、依规治党，使制度建设贯穿党的各方面，不断提高党的建设科学化、制度化、规范化水平。三是新征程上需要将制度治党、依规治党不断推向前进。首先要不断完善党内法规制度体系，以党章为根本，以民主集中制为核心；同时增强党内法规权威性和执行力，严格监督追责，推动党内法规落实落地，将制度优势更好地转化为治理效能。通过勇于自我革命，自我净化、自我完善、自我革新、自我健全管理机制，确保党不变质、不变色、不变味，始终成为中国特色社会主义事业的领导核心。

（三）坚持以严的基调强化正风肃纪，“三不一体”推进，同时发力、同向发力、综合发力。

一是“严”是新时代党的建设的重要经验，必须坚定不移长期坚持。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以前所未有的勇气和定力推进全面从严治党。“严”才能保证正风肃纪有效，坚持严字当头才能一严到底，“四风”问题的纠治持续不断，反对特权思想和特权现象，党的十八大以来，刹住了一些长期没有刹住的歪风，纠治了一些多年未除的顽瘴痼疾，风清气正的政治生态不断形成，但有些问题依然具有顽固性、反复性，只有把作风建设常态化长效化向纵深推进，久久为功全面加强党的纪律建设，才能收到实效。“严”是对对广大干部的真正爱护，必须坚持严管与厚爱、激励与约束并重。

二是党的二十大报告中指出“坚持不能腐、不敢腐、不想腐一体推进，同时发力、同向发力、综合发力”是为深入推进党的自我革命、坚决打赢反腐败斗争攻坚战的重要遵循。三者相互区别、各有侧重，不敢腐侧重于惩治和威慑，让欲腐者不敢越雷池，不能腐侧重于制约和监督，让胆敢腐者在严格监管中无机可乘，不想腐侧重于教育和引导，从思想源头上消除贪腐之念。从不敢腐的前提、不能腐的关键、不想腐的根本增强三者的关联性、协同性、进一步发挥综合效应。

三是纪检工作更要深刻领会“三不一体”的真正内含，在遵循党内监督体制机制的前提下，严格职责权限，规范工作程序，开展好有针对性的党性教育、警示教育，用身边人身边事教育我们的党员领导干部和广大职工，用廉洁文化滋养身心，把遵规守纪内化为党员干部职工的思想自觉和政治自觉。

二、坚持从严治党，做好新时期纪检监察工作

（一）在新的历史条件下，纪检监察工作要适应新形势、新任务的要求，做到与时俱进，开拓创新，必须做到“三个坚持”。

一是坚持思想认识上的与时俱进。引导纪检监察干部正确认识纪检监察面临的新机遇、新挑战，正确认识反腐败斗争的形势，把思想和行动统一到二十大精神上来，统一到党中央的决策和总体部署上来，根据新时代特点，及时研究解决反腐倡廉中出现的新问题，大胆实践，勇于探索，增强工作的预见性、创造性和有效性。

二是要坚持工作方法的创新。通过创造性地开展工作，促使纪检监察工作从侧重治标向标本兼治、以治本为主转变，注重从源头上预防和治理腐败；从事后监督为主向事前、事中、事后全过程监督转变，切实加强对决策实施过程的监督和执行结果的反馈，改进管理方式方法。

三是要坚持工作机制创新。把面向未来、与时俱进的创新精神贯穿于党风廉政建设的实践，坚持用新的视角观察事物，用新的观念研究问题，用新的方法解决矛盾，用新的机制提高效益。

（二）结合公司具体实际，纪检监察的主要任务是:围绕公司中心工作，搞好监督，服务公司发展大局，促进公司高质量发展。

一是加强纪检监察干部队伍自身建设。打铁必须自身硬，就纪检监察工作而言就是要素质过硬和能力过硬。要不断加强学习，强化廉洁意识，提升专业技能。要提高政治站位，认真学习党的二十大精神，深刻领会全面从严治党的新要求，要做到守纪律、讲规矩，积极推进纪检工作制度化、规范化，坚持制度管人，加强自身建设，不断完善纪检监察队伍建设。

二是要把内部巡察作为履行监督的有效平台，做深做实内部巡察工作，充分发挥利剑作用。紧密结合公司经营管理实际，有效防范纪律风险、廉洁风险、合规风险。要重点关注部门和驻外机构职能职责落实情况、民主集中制落实情况、员工队伍的精神风貌、班子作风建设、党支部的凝聚力战斗力以及党员队伍模范作用的发挥等方面作为内部巡察的重点，加大监督力度；着重关注经营管理中的薄弱环节；关注经营风险点，实现内外部检查发现问题的信息共享，立足于问题的早发现、早化解；及时督导整改，对整改不认真不到位，甚至仍然存在严重问题的要严肃处理。

三是把纪检监督与审计、合规建设有机结合，共同有效防范合规风险。要彻底消除“国外特殊论”、“国外就是法外”等错误思想，把纪检监察的工作重心放在有效预防上。守住不能出现违规风险的底线，善于发现苗头性问题，及时提醒警示，运用典型案例加强合规意识教育，杜绝违规风险。聚焦经营管理过程中可能出现的违反中央八项规定的情形，重点关注虚签合同、虚增工程量、虚设零星工资套取资金，私设“小金库”，向管理和服务对象借钱，收受下属、管理和服务对象赠送的红包、礼品、礼金等常见问题。